来源：价值中国  作者：谭浩俊

据媒体报道，东北最大的煤炭生产企业——龙煤集团日前召开机关全体员工大会，宣布成立公司总部人力资源创业培训中心，从会议之日起，总部高管与机关全体人员整体进入创业中心，执行集团安置分流人员和鼓励职工创业闯市场相关政策，要求全面完成3个月分流10万人目标。
 
与此同时，因《平凡的世界》而出名的陕西王石凹矿，今年也难逃被关闭的命运。作为一座有着54年历史的老矿，将在十月底彻底结束其采矿生涯，对煤矿干部职工进行分批分流安置。而在今年5月份，被称作中国最赚钱煤炭企业的神华集团，则提出了今后全体员工降薪10%的目标。此时的煤炭行业，可谓一片风声鹤唳。而与其同病相怜的，则是前些年也风光无限的钢铁行业，如今也是哀鸿遍野。
 
值得注意的是，虽然这两大行业都不是垄断行业，尤其是煤炭行业，曾经一度大有被民营企业所“垄断”的迹象。但是，如今却也成了国有企业的天下，成了近似于垄断行业的商业竞争行业。原因就在于，这两大行业都经历了政府主导下的行业整合。
 
我们说，在投资过于分散，行业集中度不高，竞争过于惨烈的情况下，进行适度的整合是完全必要的。前提是，必须充分尊重市场规律，按照市场化原则，以资本为纽带进行整合，而不是依靠行政手段进行拉郎配，更不是国有垄断。但是，从煤炭和钢铁行业的整合情况来看，恰恰利用了反市场的手段，依靠行政手段进行强制整合。
 
先看煤炭行业，整合的目标就是形成几大煤炭巨头，整合的手段就是以国有企业为平台，并购中小民营煤炭企业，整合目的就是保护矿产资源、提高劳动生产率、提升安全生产水平，整合的主要原因就是连续发生重大安全生产事故。自然，在整合过程中，就不可能按照市场规律办事，而只能是拉郎配；自然，诸如国有资产流失、暗箱操作等方面的问题也就不可避免了。
 
再看钢铁行业，中央要求加大整合力度的目的，是为了压缩产能、提高效率、减少浪费，然而，地方政府为了保企业、保项目，避免所在地的企业被压缩产能和关闭，于是，不顾一切地利用行政手段，将本地区的钢铁企业强行整合到一起，组建所谓的钢铁集团。最典型的，莫过于河北钢铁，瞬间就成为全国最大的钢铁企业了。而在山东，明明民营企业各方面条件都比国企强，但政府的目标是国有，因此，也被拉郎配到了一起，用小舢舨“绑”成了航空母舰。结果，自然不容多说。
 
也正是因为这种反市场的整合和并购，如今，不良后果也开始逐步显现了。以实现利润为例，按照国家统计局发布的最新数据，1-8月份，在规模以上工业企业10个实现利润出现下降的行业中，煤炭开采和洗选业下降幅度为64.9%，黑色金属冶炼和压延加工业下降幅度也达到了51.6%。为什么会出现这样的结果，难道与前些年地方政府的反市场整合没有关系吗？要知道，同样是实现利润，1—8月份私营企业已经增长幅度达到7.3%，而国有企业的下降幅度仍然高达24.7%。
 
眼下，正在全力推进国企改革，包括煤炭、钢铁等在内的前些年被强制整合和并购的行业，也在新一轮改革面前，面临更为严重严峻的考验，如何改，向哪个方向改，也需要认真思考和研究。因为，无论如何，新一轮改革都不能再象过去那样，依靠行政手段强制推行，行政手段也解决不了钢铁、煤炭等行业的问题，而只能依靠市场、依靠资本来解决这些行业面临的问题。否则，就会出现旧伤未愈、新伤又现的局面。