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　　夯实征管基础提升企业所得税管理水平是近年来袁州地税要破解的难题之一。企业所得税作为该局的主要税种和重要税源，2005年度，所辖企业所得税总户数为345户,全年累计征收企业所得税892.8万元；2006年,所辖357户,1-6月实现所得税1013.70万元，与去年同期相比增长107.6%。

　　我局坚持依法治税、规范执法行为、依托信息技术，狠抓征管改革和税种分类管理，特别是在企业所得税管理方面，依照“核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”的总体要求开展工作，狠抓基础工作，不断提升征管水平，取得了一些成绩。

　　一、重点抓基础，征管工作上台阶

　　（一）强化措施抓落实，完善制度强税基

　　一是完善制度严把关。建立完善台账管理制度，对有关扣除项目、抵免项目等一年未能抵免或扣除完毕的企业，通过建立台账并追踪每年的变化情况，实行动态管理；再次，加强了企业所得税税源汇总表的建设。从严把审核关、输入关、分析关、上报关等方面加强税源汇总表的建设。

　　二是管好税基防偷漏。抓好户籍、税源、税基管理是企业所得税管理的重要基础性工作，是管好企业所得税的前提。管好税基，必须做好纳税人各种基础信息的采集工作，加强与工商部门的联系，按月进行办证信息核对，确保税源，防止漏征漏管。

　　（二）重兵把关，狠抓细化管理

　　一是加强了对全区企业所得税纳税人的申报管理，采取“专人控管，重兵把关”办法，对重点企业营销情况、资金到位到帐情况实行全程监控，确保当期实现税收足额入库。二是把年实际缴纳企业所得税10万元以上及5万元以上10万元以下的企业，分别列入区局、分局重点税源监控对象。三是在划分重点和一般的情况下，区别不同情况，采取相应措施，细化管理办法，在抓大不放小的情况下，确定工作的侧重点，严格按照有关管理工作办法，严格管理员上户稽核、检查、评估制度，并根据评估结论确定企业的信誉等级、诚信度。

　　（三）跟踪问效，实行动态管理

　　一是年初制定考核办法，严格考核制度，税政股经常深入分局和有关企业进行业务辅导和工作指导，现场解答征管中的困难和问题，确保各项税收政策的贯彻落实。为严格执行“依率计征”的方针，防止随意改变税率，坚决杜绝变象违法违纪现象的发生，以此确保征管质量；二是根据纳税人的帐簿设置、收入、成本核算情况、纳税人义务履行情况以及税源状况，实行分类管理，并根据企业的动态变化，对其征收方式进行适度的调整，2006年，经区局批准，查账征收企业157户，比上年少12户；核定征收率企业147户；定期定额征收企业53户。并且将上年为查帐征收的12户企业，因近四年连续亏损或者收入、成本核算不健全的，改为按核定附征率征收企业所得税；对17户企业提高了企业所得税附征率。

　　（四）强化责任，探索分类管理

　　一是建立台帐。属地分局按照区局确定的监控对象，结合全省征管软件系统建立健全分类分行业重点税源监控台账要求，对其进行全程监控。二是跟踪问效。每个季度对重点税源企业分行业、分企业、分类进行分析，特别是对应纳所得税同比增减变化大的、所得税入库率低的、生产经营成本、费用等出现异常的企业进行定性定量的分析，找出变化原因，采取有效措施，堵塞税收漏洞。三是建立重点税源预警机制。运用计算机系统，对纳税人近几年内实际税收负担率进行对比分析。将同行业平均负担率进行对比，对季度税款下降幅度在40%以上的企业、税负偏低企业及年度税负波动较大的企业进行善意提醒，下发预警通知，要求企业自我分析产生异常原因，同时对税款下降幅度较大的企业、税负偏低企业，由主管地税机关进行深入调查分析，并及时将调查结果告知纳税人，帮助其正确进行财务核算、准确计算应纳税款。

　　二、精心组织，打好“汇算清缴”这一仗

　　一是制定方案精心组织。成立了“汇缴”工作小组，以确保“汇缴”工作质量，结合本局的实际情况，制定了《袁州区地方税务局2005年度企业所得税汇算清缴工作实施方案》及相关考核办法，有计划、按步聚地开展了全年的汇缴工作；二是强化双向培训，提高业务水平。为提高税企人员的汇缴工作业务水平，在吸取往年汇缴工作经验的基础上，我局采取了对内自行培训、对外集中培训与业务辅导相结合的方式，进行业务培训和税法宣传、纳税辅导工作。三是对汇算清缴工作进行了分解，加强了汇缴的日常考核和督查。将任务落实到个人，从而确保汇缴工作一级抓一级，级级抓落实，齐抓共管，上下一心，征纳互动，形成合力，确保了工作的顺利开展,从而使纳税自查面达到100%，自查税款50.6万元，入库率达100%；通过案头审核评估，督查组补调应纳税所得额249万元；通过细化评估，评估税款7.84万元。

　　三、强化评估，创新征管方式

　　一是建立健全纳税评估机制,明确岗位职责。将纳税评估工作列入工作规划,摆上议事日程下决心全面推广,使其成为一项日常性的管理工作,形成一套规范和操作性强的做法。同时,按照相互制衡的原则科学设置相应的申报审核、案头稽核、下户核查、结果处理等岗位,合理制定各岗位的职责和分工,确保职责明晰,并认真落实税收执法过错追究办法,以制度促进纳税评估工作的开展,防止出现干好干坏无差别现象。二是发挥纳税评估作用。把汇算工作纳入纳税评估、税务稽查之中，把征收、管理和稽查紧密结合起来，针对不同情况实施分类管理。三是对不同行业纳税评估指标预警值进行测算,并通过约谈举证、区别不同情况进行评估,对重点税源大户至少每年评估一次。选取纳税评估对象的数量，每月不低于实际征管户数的2％。

　　四、渐入佳境见成效

　　（一）基础工作更加扎实

　　通过开展对税源的摸底调查，实现了对税源的精细化管理；通过建立纳税户台帐，实现了对纳税人的税源、收入进度变化情况的监控；通过对重点税源户的等级划分，确立了日常工作的侧重面和工作的重点；通过对税基的调查，了解了户籍和税源的分布，掌握了家底，明确了管好企业所得税的前提；同时，通过有关信息数据的采集、录入、筛选、加工等环节，依托信息技术等先进工具，拓展了管理的领域，突破了传统管理的老套框架，通过这些管理改革和完善，为加速我局企业所得税征管，提高工作效率，推进管理现代化打下了扎实的基础。

　　（二）重点税源得到监控

　　按照省、市局有关企业所得税重点税源企业划分的规定，我局有3户纳入市级、6户纳入区级、12户纳入分局实行重点税源户监控，对重点税源实行全程税源跟踪管理，效果明显。如：列入区级的6户重点监控企业，2005年入库企业所得税625.8万元，占该年度企业所得税总额的70.1%；2006年1—6月份入库企业所得税602.5万元，占同期企业所得税总额的59.4%。

　　（三）征管质量稳步提升

　　2005年企业税务登记率、纳税申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率分别为：99.8%、97.56%、97.03%、54.81%;2006年1—6月份分别为：100%、100%、100%、100%、79%;与上年同期比，各项相应指标明显提升，征管质量不断提高。

　　（四）企所收入逐年攀升

　　从近几年组织税收收入情况看：2003年入库企业所得税559.00万元，2004年889.80万元，2005年892.80万元，逐年呈递增趋势；统计表明:2006年1-6月份已入库企业所得税1013.7万元，与2005年同期相比增长525.5万元,增长比率为107.6%,创历史记录,经济形势惊人、喜人。

　　通过几年的探索和实践，我局企业所得税征管水平不断提升，企业所得税收入一直保持增长趋势。我们的体会是：一是提高素质是前提；二是加强征管是基础；三是规范执法是保障；四是信息化管理是关键；五是提高效率是目的。

　　虽然在深化企业所得税管理改革方面做了一些尝试，对照上级既定的目标，审视全年的各项工作要求，与上级的要求还有距离，与兄弟单位相比，还有诸多不足之处，是值得我们冷清思考的。我们将以此次会议为契机，总结经验，发扬优势，改进不足，开拓创新，力争使我局企业所得税管理工作跨上新台阶。