关于举办《政府投资条例》新形势下投资人、施工企业、金融机构与地方政府及平台公司合作模式创新实务培训班的通知
各有关单位：
当前，地方政府债务风险控制，防范金融风险成为中央经济工作的重点之一。2019年4月14日下发的《政府投资条例》明确规定：政府投资项目不得由施工单位垫资建设。2018年和2019年专项债券整体都有增量，用于支持地方投资项目的建设。
但是由于地方基建项目投资体量巨大的现实情况，而政府债券及PPP模式融资“天花板”限制，因此在新形势下，地方投融资模式如何重构，社会投资人、施工企业及金融机构如何合规参与地方基建项目和预防投资风险显得尤为重要和迫切。为此,PPP大讲堂决定举办“《政府投资条例》新形势下投资人、施工企业、金融机构与地方政府及平台公司合作模式创新实务”培训班，现将具体事项通知如下：
一、培训内容
（一）当前我国地方政府投资建设类项目的形势分析
1. 政府债务的监管形势实务分析
（1） 我国当前财政与金融风险的形势分析
（2） 政府相关债务的分类与认定
（3） 政府隐性债务的化解与处置
（4） 政府投资条例的核心问题解读
2. 平台公司在新政策形势下的发展趋势
（1） 国家对平台公司的最新认定标准
（2） 当前形势下平台公司的融资现状
（3） 推进平台公司市场化转型的政策梳理与意义
（二）新形势下投资人、施工企业、金融机构参与政府公益性项目的模式
1. 政府直接投资公益性项目
（1） 政府债券与平台公司债券
（2） PPP与政府购买服务模式的比较分析
（3） 若干政府违规融资与建设模式的梳理与分析
2. 以平台公司为新载体开展公益性项目
（1） 平台公司参与公益性项目的政策性支持
（2） 平台公司参与公益性项目的流程
3. 平台公司的市场化转型
（1） 平台公司市场化转型的目标和意义
（2） 平台公司市场化转型的流程简述
（3） 平台公司进行市场化转型的完成标志
（三）城市运营领域的合作模式
1. 城市运营的概念及发展趋势
（1） 城市运营领域的分类
（2） 城市运营领域是平台公司的重要发展方向
2. 目前我国运营类项目的现状
（1） 垄断性项目的运营状况
（2） 竞争性项目的运营状况
3. 城市运营类项目的合作模式
（1） 运营类项目的性质深入分析
（2） 运营类项目采用特性及融资深入分析
4. 当前我国运营类企业的性质分析
5. 各企业参与城市运营的模式分析与设计
（四）新形势下PPP模式的应用
1. PPP模式的收紧（结合2017年以来新政）
（1） 资管新规及23号文对PPP项目资本金的严重影响
（2） 92号文、54号文及（2019）10号文等对PPP项目的影响
2. 央企国企与转型后的政府平台公司的合作机遇
（1） 平台公司转型的几个重要方向
（2） 央企国企参与地方政府转型业务的优势分析
（3） 央企国企参与平台公司转型过程的重要性
（五）央企国企等企业在片区综合开发中的机遇
1. 当前状况下片区综合开发的模式分析
（1） 工业地产开发模式
（2） 产业新城开发模式
（3） 产业加投资开发模式
2. 平台公司开展片区综合开发的模式
3. 如何处理土地招拍挂问题（尤其涉及商业地产合规性问题）
4. 深入分析资源补偿类项目的融资难点
5. 片区开发项目如何处理与房地产商之间的关系
（六）央企国企等企业参与平台公司转型后的特殊业务
1. 合作参与金融机构业务
（1） 平台公司参与金融机构的意义
（2） 主要业务发展方向及模式
2. 央企国企参与平台公司的产业投资项目
（1） 优质房地产开发项目
（2） 地方特色资源和产业项目
（七）央企国企等企业如何开展“融资代建”模式
1. 新形式下施工项目的操作要点及风险风范
2. 传统融资代建模式的概述
（1） 传统融资代建模式的兴起与交易结构
（2） 传统融资待见模式的合规性分析
3. 未来融资代建模式的未来发展方向
（1） 以平台代替政府
（2） 融合技巧性应用政府的“信用”
4. ABO模式在传统基建项目的创新的应用
（八）央企国企等企业在平台公司作为社会资本方的形势下参与PPP模式
1. 平台公司参与PPP的职能转变
2. 平台公司参与PPP的优势与劣势
3. 央企国企等企业与平台公司在PPP项目中的双赢合作
（1） 增加业务获取概率
（2） 资本金的相互补充（同时解决央企出表）
4. 运营与PPP 模式的挂钩问题
（1） 财政补贴项目的应用领域
（2） 深入分析92号文中的绩效考核挂钩
（3） 使用者付费在PPP项目中的占比问题
（4） 几种财政补贴项目落地难点分析及金融机构的关注要点
（九）央企国企等企业在新规下的资本金解决路径
1. 项目资本金及配资的难点分析与解决思路
（1） 项目资本金的性质
（2） 资本金的期限过长
（3） 资本金的成本高
（4） 资本金内部的比例结构冲突性强
2. 央企在192号文中的挑战
（1） 投资总量控制与项目实操中的灵活处理
（2） 注重实质重于形式的问题
3. 金融新政形势下项目资本金的新趋势
（1） 当前常见投资模式的分析
（2） 投资人的选择（尤其是资管新规对金融机构的重大影响）
（3） 组合投资模式的应用
（十）央企国企企业运用产业基金参与地方政府基建项目
1. 产业基金在基础设施项目中的功能演变过程
2. 资管新规、私募新规与23号文对于基金出资人的影响
3. 对赌模式在产业基金中的应用
4. 土储新政（财综[2016]4号、[2016]90号）后，产业投资基金参与土地一级开发项目的创新模式实务及案例分析
5. 产业投资基金非标转标准化退出的方式及案例解析（以资产证劵化为主）
6. 如何运营产业基金整合各种资源
（1） 运营商和资源整合方在PPP项目中的窘境
（2） PPP基金对于运营和资源整合的意义
（3） 通过基金进行资源整合的运作模式
7. 注意基金参与项目采购流程中的合规性问题
（1） 注意“通道”的风险
（2） 采用联合体投标和中标后引入投资人的风险分析与建议
8. 产业基金模式的归结
二、师资介绍
国家发展改革委、财政部双库专家，PPP项目实操专家；以专题讲座、案例分析、现场答疑相结合的形式进行讲解。
三、时间地点
2019年09月20-09月24日（20日全天报到） 地点：西安市
四、参会人员
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员以及政府融资平台相关人员；
企业：金融行业、工程行业、咨询设计、财务顾问、法律行业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。
五、培训费用
人民币3200元/人（包含教材、场地、听课、专家等费用）；食宿统一安排，费用自理。费用可以通过微信、支付宝、现金、刷卡、汇款等方式缴纳。
六、其它事项
学习期满符合条件的学员，可申请《国家急需紧缺人才培养工程证书：PPP高级项目经理、PPP高级项目咨询师》，工本费自付（证书每科600元）。
申请证书人员报到时需提交2张2寸近期免冠照片。
【报名咨询】
联系电话：010-62258232 62278113 13718601312 18610339408
联 系 人：李先生 陈小姐
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