培训课时：1天，6小时
培训讲师：黄智鹏，建设工程招投标实战讲师培训大纲：第一部分 项目经理的法律地位与终身责任制一、项目经理的法定身份与权责边界
一）项目经理的法律地位与法律责任
1.项目经理作为承包方代表的法律身份
2.项目经理签章的法律效力——可能构成表见代理
3.项目经理的安全生产第一责任人职责
（二）项目经理的法定职责
十项质量安全责任——《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》1.在岗履职、不得兼任多项目
2.对工程质量安全负全责，建立质量安全管理体系
3.按图纸和技术标准组织施工，组织编制施工组织设计及危大工程专项方案
4.组织材料检验、取样检测，不得弄虚作假
5.组织隐蔽工程验收，参加分部工程和竣工验收
6.危大工程施工期间现场带班，组织起重机械等使用前验收
7.安全生产费用足额用于安全防护，不得挪用
8.定期组织质量安全隐患排查，落实整改要求
9.组织岗前质量安全教育，审核特种作业人员资格证书
10.按规定报告质量安全事故，启动应急预案
二、项目经理的岗位权责边界
（一）项目经理的授权范围
1.施工指挥权、组织选任权、财务决策权
2.分包与
供应商选择权
3.企业法定代表人授予的其他权利
（二）项目经理的行为边界
1.职务行为与表见代理的认定——最高院（2016）最高法民申1054号
2.项目经理签章的法律效力——结算单签字对企业具有约束力-
3.超越权限的行为效力——表见代理的构成要件-
4.授权不明与越权代理的法律后果
（三）项目经理的履约红线
1.转包、违法分包的红线——项目经理对分包单位的统一协调管理义务-
2.危大工程失管的红线——必须现场带班，不得委托-
3.安全质量红线的十项禁令
案例：某
房地产项目——项目经理未落实安全生产管理责任，附着式脚手架专项施工方案存在严重缺陷，3#塔吊安全装置缺失，项目经理邓某某被扣除信用分5分
三、项目经理
一）、项目经理对项目的合规管理
1.合同交底与履约管理
2.分包单位统一协调管理义务
3.关键岗位人员到岗履职要求
4.安全生产责任制的落实
二）项目经理在工程
项目管理中的主要任务
1.项目整合管理
2.项目范围管理
3.项目进度管理
4.项目
成本管理5.项目
质量管理6.项目资源管理
7.项目
沟通管理
8.项目风险管理
第二部分 履职红线与分级追责机制一、建设工程项目招标投标合规管理及风险防控
1.必须招标的工程项目
2.工程建设项目可以不招标的情形
3.建设工程项目应招标未招标或中标无效的法律规定
4.招标无效的常见情形
5.建设工程项目中标与合同签署过程中疑难问题解析
二、建设工程项目合同管理及风险防范
1.建工程合同签订前的调查
2.建设工程施工合同结构
3.建设工程合同审查要点
4.常见的建设工程合同无效情形
5.建设工程合同无效工程款结算
6.情势变更和显失公平在建设工程合同中的应用
三、建设工程项目工程款结算常见纠纷级预防
1.建设工程计价
2.建设工程结算
3.黑白合同工程款结算
4.合同解除后工程款结算
5.以审计价作为结算依据
四、挂靠、转包、违法分包的认定
1.资质挂靠疑难问题解析
2.违法分包的认定和工程款结算
3.转包的认定和法律责任
案例：青海尖扎黄河特大桥垮塌事故——21份劳务合同中18份违法分包，关键受力节点使用劣质紧固件，造成13人死亡、3人失联-
五、危大工程管理的履职红线
（一）危大工程的法律界定
1.危险性较大的分部分项工程的范围
2.超过一定规模的危大工程——需专家论证
（二）项目经理在危大工程中的法定职责
1.组织编制、论证和实施专项施工方案——《十项规定》第三项
2.危大工程施工期间现场带班——《十项规定》第六项
3.组织起重机械、模板支架等使用前验收——《十项规定》第六项
4.不得使用安全保护装置失效的起重机械——《十项规定》第六项
（三）危大工程失管的处罚
1.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的处罚条款
2.项目经理未在现场履职的
行政处罚
案例：
湖北随州老城区排水防涝项目——管道施工塌方致2死1伤，项目经理黄某存在安全教育培训不到位、未按危大工程专项施工方案组织施工、未及时发现并消除隐患等问题，被暂扣安全生产考核合格证书一年
六、分级追责机制——行政处罚、信用扣分、失信惩戒
1.行政处罚体系
2.记分管理制度
3.信用扣分与失信惩戒
七、质量终身责任追究
一）五方责任主体项目负责人质量终身责任
1.《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》
2.设计使用年限内的工程质量终身责任-
3.签署《工程质量终身责任承诺书》-
（二）终身追责的适用情形
1.发生工程质量事故
2.发生投诉、举报、群体性事件且造成恶劣社会影响
3.存在违法违规行为导致工程质量缺陷
案例：最高法2025年11月发布6件建设工程质量保护典型案例——“主体结构问题，坚决终身追责”
第三部分 施工现场典型违规案例解析及预警机制的建立一、项目经理到岗履职类违规案例
案例：
1.河南南乐县某项目——项目经理曹某卫2024年1月缺岗10天、2月缺岗25天、3月缺岗27天、4月缺岗21天，每月带班时间严重不足
2.嘉定新城项目——项目经理在工程尚未结束情况下未按规定到岗执业，发生淹溺事故致1人死亡，被责令停止一级建造师执业6个月
3.深圳宝安区某项目——项目经理未在岗履行安全生产管理职责，未及时组织排查并消除事故隐患，被行政处罚-
二、安全质量类违规案例
案例：湖北随州老城区排水防涝项目——项目经理黄某因安全教育培训不到位、未按危大工程专项方案施工、未及时发现并消除隐患，致2死1伤，被暂扣安全生产考核合格证书一年
三、质量责任不落实
偷工减料、使用不合格材料
隐蔽工程验收弄虚作假
检测报告造假
案例：福建永安抽水蓄能电站项目——偷工减料等问题，施工单位被罚1873万元，多人被追责问责-
四、劳资纠纷类违规案例
农民工工资支付责任
案例：项目经理口头委托施工，工程结束后产生劳务费纠纷-
五、环保与文明施工类违规案例
案例：
重庆中建·光年项目——未落实扬尘污染防治措施，现场负责人被认定环境违法
安徽国悦府项目——未采取有效防尘降尘措施、建筑垃圾未及时清运，项目经理被记入不良记录-
六、履约风险的前置预警
（一）合同履约风险的识别与预警
1.合同交底制度——开工前完成合同交底
2.履约关键节点预警——付款节点、工期节点、验收节点
3.合同变更的规范管理与预警——“先批准、后实施”
（二）履约风险的防控措施
1.建立合同履约台账
2.设置履约风险预警指标
3.定期履约风险评估与报告
（三）分包风险的识别与防范
1.分包单位资质审查——红线不可逾越
2.分包合同审查——计价方式、付款节点、责任划分
3.“以包代管、包而不管”的识别
4.违法分包转包的排查
5.分包结算管理
（四）质量、安全风险思维——预见风险、管理风险、转移风险
1.风险的识别——哪些是承包人的风险、哪些是发包人的风险
2.风险的分配——合同条款的风险解读
3.风险的转移——保险、担保、分包
（五）环保风险的前置防控
1.环保风险的识别
2.防控措施
七、项目经理履职的自我管理工具
（一）履职清单管理
1.每日履职清单——到岗确认、带班记录、安全检查
2.每周履职清单——质量巡查、隐患排查、分包检查
3.每月履职清单——安全考核、教育培训、履约评估
（二）证据留痕管理
1.施工日志、安全日志的规范填写
2.带班记录、检查记录的完整保存
3.整改通知、验收记录的签字确认
您的位置：
